大连市人民代表大会常务委员会工作报告

(2021年2月7日在大连市第十六届人民代表大会第四次会议上)

大连市人大常委会主任 肖盛峰

各位代表:

我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

过去一年主要工作

2020年,在市委坚强领导下,常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真落实市委人大工作会议部署,精心组织市人大设立常委会40周年纪念活动,着力推进人民代表大会制度“大连实践”创新发展,全面履行宪法法律赋予的各项职权,为统筹推进疫情防控和经济社会发展、决胜全面建成小康社会、加快“两先区”建设作出了重要贡献。

一、主动担当作为,在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展

新冠肺炎疫情发生以来,常委会坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、市委决策部署,充分发挥人大政治优势、制度优势、组织优势,积极履职尽责,主动担当作为。

适时作出抗疫决定。面对突如其来的疫情,准确研判抗疫形势,积极回应人民关切,在抗击疫情关键时刻,及时作出《关于依法做好新冠肺炎疫情防控工作的决定》,转入常态化疫情防控后,又针对《决定》执行中遇到的实际问题作出解释,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了法制保障。年初,为保证国家下达我市的地方债及时发行,常委会加开两次会议,作出授权市政府提前执行2020年新增专项债务限额的决定,审查批准抗疫特别国债及时发行,为全市重大项目、重点工程建设和财政正常运转提供资金保证。

强化法律实施监督。常委会在强化《决定》实施监督的同时,对《传染病防治法》《野生动物保护法》《突发事件应对法》等法律法规开展执法检查,推动各级政府及相关部门依法实施疫情防控和应急管理。全国人大常委会作出《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》后,常委会立即开展了食用陆生野生动物情况视察。此后,对两个《决定》执行情况开展历时2个月的深入调研,听取审议了市政府落实情况专项报告,有力推动了相关法律和决定的贯彻落实。

推动恢复社会秩序。落实市委战疫情、促发展的决策部署,常委会组织力量深入重点企业、医院、学校、农贸市场、重大项目建设现场、公共服务机构等检查督导,促进各级政府及相关部门依法推进疫情防控、复工复产、复商复市、复学复医,做好“六稳”工作、落实“六保”任务。各专委会和人大机关干部主动下社区、进企业开展调查研究,梳理汇总人大代表和基层单位反映的防疫物资短缺、生产人员不足等35个问题并提出意见建议,形成疫情防控与复工复产综合情况报告,为市委决策提供参考。

积极参与防控工作。在疫情防控的关键节点,常委会党组积极响应市委的号召,动员组织机关党员干部当先锋、打头阵,积极参与机场、车站、码头、高速公路卡点等重点部位的疫情筛查工作,主动下到社区值班执勤,600多人次参加基层联防联控、自觉捐款捐物,做到践行使命在一线、勇于担当为人民。

凝聚代表战“疫”力量。坚持疫情就是命令,常委会先后3次向全市5600多名各级人大代表发出倡议,号召代表勇当战疫先锋、争做发展模范。一年来,广大代表积极参与病患救治、主动开展联防联控、踊跃捐款捐物、率先复工复产、带头保障物资供应,仅市人大代表抗疫捐款就达4490余万元,人均达到10万元。捐赠口罩55.2万只、防护服7200套。除此,捐赠其他抗疫物品折合资金1000多万元,涌现出最美“逆行者”和一大批先进典型,为全市抗击疫情和恢复秩序作出重要贡献,以实际行动诠释了“人民选我当代表、我当代表为人民”庄严承诺。

二、加强法制供给,充分发挥地方立法的引领、推动和保障作用

紧扣依法治市需求,充分发挥地方立法的补充性、实施性、探索性功能,以高质量高效率立法促发展、助振兴、保善治。

坚持立法工作与时俱进。深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届四中全会精神,落实全市立法工作会议部署,认真调研经济发展、社会治理、生态文明、民生保障等领域立法需求,加强立项论证;全面评估地方性法规制度短板弱项,开展立改攻关,进一步增强立法的系统性、针对性和适用性。坚持科学立法、民主立法、依法立法,坚持急需先立、立法为民,通过“小切口”解决大问题,制定、修改地方性法规8件,进一步健全完善了我市法规制度,为推进城市治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

大力加强重点领域立法。围绕贯彻落实市委《关于建立国土空间规划体系并监督实施的意见》,为规划制定和实施立规矩、做保障,制定了《大连市国土空间规划条例》,用法制保障一张蓝图绘到底。围绕传承、保护和利用城市历史文化资源,制定了《大连市历史文化名城保护条例》,为我市创建全国历史文化名城奠定法制基础。围绕全面深化园区管理体制改革,保障园区法定机构改革试点于法有据,及时修订了《大连保税区条例》《大连金石滩国家旅游度假区条例》,作出《开展园区法定机构改革试点工作的决定》,用法治力量保证园区深化改革行稳致远。围绕促进社会信用体系建设,打造市场化、法治化、国际化营商环境,制定了《大连市社会信用条例》(草案),此条例已经过常委会两次审议,本次大会提请各位代表审议。围绕健全生态建设和环境保护法规制度,继《大连市环境保护条例》《大连市海洋环境保护条例》颁布实施后,又制定了《大连市生活垃圾分类管理条例》《大连市公共场所控制吸烟条例》,持续巩固环境保护成果、推进生态文明建设。围绕全面落实市委批转的立法规划,还对《大连市停车场条例》《大连市医疗纠纷预防与处理条例》《大连市畜禽养殖污染防治条例》等15件法规开展立法调研和起草工作。配合全国人大和省人大对多部法律法规草案开展调研和征集意见。

持续完善立法工作机制。一是完善人大主导的法规起草、论证、协调、审议、清理等机制,全面提升人大牵头起草、组织协调和审议把关能力。二是健全代表参与审议法规案长效机制,各项法规草案每次审议前都征求各位代表的意见并梳理采纳。对事关经济社会长远发展和重大民生事项的法规案,提请市人代会审议,进一步强化代表大会立法权威。三是充分发挥立法专家智库作用,受聘立法专家全程参与立法调研、论证、起草、审议等各环节工作,提升立法专业化水平。四是认真落实立法基层联系点制度,每项法规案都在基层立法联系点组织讨论、听取意见。完善公众参与立法工作机制,利用各种媒体广泛征求人民群众意见和建议,不断夯实立法的基层和民意基础。五是健全法规统一审议工作制度,制定了《关于优化法规审议工作流程的规定》,发挥立法工作机制在配置立法资源、协调利益关系中的作用,更好履行法规统一审议职责。对市政府报备13件规范性文件进行合法性审查,维护了法制统一。

三、增强监督实效,推动法律法规有效实施和市委决策部署贯彻落实

聚焦改革发展稳定的重点领域和关键环节,完善监督工作机制,着力打好监督“组合拳”,听取审议行政、审判、检察机关工作报告25项,开展执法检查6次、专题询问2次,组织代表视察6次,监督工作更加规范、更有力度、更具权威。

大力推动经济高质量发展。紧贴疫情影响下的经济运行开展监督,听取审议2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作安排报告、2020年上半年预算执行情况报告、政府债务限额及市本级预算调整方案报告,指出经济运行中存在的问题,提出改进工作的意见,推动经济企稳回升。听取审议供给侧结构性改革情况报告,提出要增强实体经济对市场需求的适配度,提升供给体系质量和效率。听取审议装备制造业新旧动能转换情况报告,组织代表分别对重大产业项目建设情况、国家自主创新示范区科创平台建设情况进行视察,推动产业链、供应链、创新链优化升级和创新驱动战略深入实施。听取审议视察自贸区建设情况所提建议落实情况报告,督促视察意见落地见效,推动更高水平对外开放。开展《畜牧法》执法检查,听取审议海洋牧场建设情况报告,推动我市农业优势产业综合生产能力提升,加快农业现代化。配合“十四五”规划编制,深入开展调查研究,撰写报告26个、提出规划建议105条,听取审议了市政府关于“十四五”规划纲要起草情况报告,为代表大会审查批准规划纲要做好准备。

主动回应人民群众关切。听取审议《就业促进法》《辽宁省就业促进条例》执法检查所提建议落实情况的报告,开展《职业教育法》执法检查,推动实现更加充分更高质量就业。听取审议农村脱贫攻坚报告所提意见落实情况的报告,持续推动低收入村产业发展,促进脱贫目标如期实现。听取审议《公共文化服务保障法》执法检查情况、基层卫生健康服务能力建设情况专题询问所提意见落实情况、体育产业发展情况报告,组织代表视察妇女、儿童发展规划实施情况,听取审议民族团结进步创建工作报告,促进各项社会事业持续健康发展。听取审议居家和社区养老服务发展情况报告并进行专题询问,促进新型养老服务体系建设,推动居家机构相协调、医养康养相促进的养老事业发展。开展《归侨侨眷权益保护法》《华侨权益保护条例》执法检查,推动解决涉侨权益有关问题,维护在连华侨合法权益,激励华侨侨眷积极参与我市振兴发展。

持续推动生态环境保护。听取审议2019年环境状况和环境保护目标完成情况报告,推动各级政府及相关部门不断加大环境综合整治力度,助力打赢污染防治攻坚战,促进经济社会发展向绿色转型。组织开展《水污染防治法》《土地管理法》《土壤污染防治法》执法检查,着力推进生态环境系统治理,推动提升生态系统质量和稳定性。听取审议人大代表视察《大气污染防治法》《水资源管理条例》所提意见落实情况的报告,推动解决相关法律法规贯彻实施中存在的问题,促进生态环境质量持续优化。

依法加强财政预算审查。认真落实市委《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》,听取审议市政府关于2019年市本级决算情况报告,对2019年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况进行专题询问,对全面实施预算绩效管理情况开展专题调研,提出工作意见,督促政府及相关部门增强预算管理有效性,提高财政资金使用效率和效益。认真贯彻党中央关于建立各级人民政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见,听取审议2019年度国有资产管理情况综合报告和企业国有资产管理情况的报告,推动国资优化布局结构、完善管理体制,充分发挥国有资产在经济社会发展中的重要作用。加强信息技术在人大监督中的应用,创新预算监督方式,建立了人大预算联网监督中心并开通运行,制定预算联网监督相关制度,实现三级人大预算监督“一网通”。

依法维护社会公平正义。听取审议公安机关执法规范化建设情况报告并组织代表开展视察,指出存在的问题,提出改进的意见,推动公安机关执法规范化建设各项措施有效落实。听取审议城市管理行政执法情况报告,促进执法权力运行机制建设和营商环境的改善。听取审议市法院解决“执行难”工作情况报告并作出《切实解决“执行难”工作的决定》,强调提升法院主体执行能力、完善执行联动机制、强化执行监督保障,推动形成解决“执行难”的强大合力。听取审议市检察院开展公益诉讼工作情况的报告,支持检察机关发挥公益司法职能作用。听取审议大连海事法院工作报告,提出审议意见,推动海事审判工作创新发展。听取审议市政府贯彻《国家信访条例》《辽宁省信访条例》情况报告、申控工委受理申诉控告情况报告,研判信访形势,提出工作意见,推动信访问题在法治轨道上有效解决,维护人民群众合法权益。

四、创新履职载体,充分发挥代表主体作用

常委会始终把服务代表依法履职作为重要职责,完善代表制度,创新工作方式,落实保障措施,激发履职热情,为各位代表参与管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务提供保障。

密切同人大代表和人民群众的联系。认真落实常委会组成人员联系人大代表制度,面对疫情形势,创新联系方式,广泛采用“云联系”“云座谈”等新模式,增强了常委会联系代表的广泛性和有效性,汇聚代表推进疫情防控和经济社会发展的智慧和力量。制定进一步加强“代表家(站)”建设指导意见和市人大代表联系人民群众办法,召开“代表家(站)”建设推进会,建成“代表家(站)”1197个,代表联系人民群众的平台进一步拓展。强化代表履职APP平台建设,丰富资讯内容,提升应用功能,成为“线上代表之家”。

提升代表履职能力。创新代表培训工作,坚持线上与线下相结合、培训内容与代表需求相适应,开设“代表履职大讲堂”,举办线上代表培训班6期,培训代表1800余人次,不断提高代表履职能力。开通代表线上图书馆查阅端口,为代表阅读和查询创造条件。深入开展“牢记责任和使命、争做人民好代表”主题实践活动,强化了代表使命意识和担当精神,人大代表有800多人次参与常委会组织的视察、调研、立法、执法检查等活动,形成一批高质量工作报告。开展“人民代表好建议”推选活动,83个议案、建议获得优秀奖。

提高议案、建议办理质效。强化对代表提出议案、建议的培训、指导和审核,充分发挥各代表团和代表工委的指导把关作用,确保提出的议案、建议有依据、有措施、高质量。强化代表议案、建议的分析运用,把代表议案、建议作为确定立法、监督项目的重点内容和起草法规草案、提出审议意见、推动改进工作的重要依据。强化对代表议案、建议督办工作,落实常委会领导重点建议督办制度,召开议案、建议办理工作交办会、推进会、测评会,听取审议“一府两院”及有关部门代表建议办理情况的报告,对承办任务较多的政府部门进行满意度测评,563件议案、建议全部办结,代表满意率99.8%。代表和社会广泛关注的老旧住宅维修、轨道交通规划、电动车管理、未成年人犯罪等问题得到有效解决。

五、坚持强基固本,全面提升常委会自身建设水平

适应新时代人大工作新使命新要求,把政治过硬、本领过硬、作风过硬作为自身建设的基本要求,着力建设“两个机关”,持续提升“六种能力”,为全面依法履职提供保证。

坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上狠下功夫,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,持续推动人民代表大会制度不断完善和人大工作创新发展。深入贯彻落实习近平总书记关于东北全面振兴、全方位振兴的系列重要讲话精神,围绕中心、服务大局,紧扣全市振兴发展、推动“两先区”建设履职尽责、担当作为。

强化党对人大工作的领导。把党的领导贯穿人大履职全过程各方面,确保人大工作正确政治方向。始终把人大工作放在全市大局中来把握,做到市委决策部署到哪里、人大工作就跟进落实到哪里。严格执行请示报告制度,重大问题和重要工作及时向市委请示报告。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用,推进党建与业务工作深度融合,不断提高依法履职的政治性和有效性。完善机关党的组织领导体系,增设常委会机关党组,严格落实全面从严治党的政治责任。

加强履职能力和作风建设。一是强化调查研究。狠抓“调查研究年”任务落实和成果运用,高标准开展了81个课题的调查研究,为有效开展立法和监督工作提供了重要依据。二是强化能力培训。举办党组(扩大)学习交流会21次、“机关讲坛”4期、法制讲座6次、“云培训”7次,常委会组成人员、机关干部队伍依法履职能力不断提升。三是强化业绩考察。以干部能干事、干成事为导向,进行选配交流,人大机关生机和活力进一步增强。四是强化制度执行。坚持一手抓制度完善、一手抓制度落实,制定了加强作风建设、提高工作执行力、机关干部联系群众等9项制度,对各项制度落实情况有检查、有考核、有评价、有奖惩。五是强化问题整改。狠抓市委巡察反馈意见整改落实和“中梗阻”专项整治,做到“当下改”与“长久立”紧密结合。认真落实中央八项规定精神,驰而不息转变工作作风。六是强化党的建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,落实从严治党主体责任,全面加强党风廉政建设,支持派驻纪检监察组发挥作用。

高度重视与全国人大常委会、省人大常委会的联系,配合开展执法检查和专题调研17次。进一步加强与区(市、县)人大常委会的工作联动,不断增强人大工作整体实效。

2020年是市人大设立常委会40周年,常委会组织开展了“十个一”系列纪念活动,回顾了常委会与人民同呼吸、与时代同步伐、与城市共命运的奋斗历程,展现了人民代表大会制度“大连实践”的蓬勃生机和显著优势,为在新起点上推进人大工作创新发展提供了丰富经验和前进动力。回顾总结常委会40年履职实践,我们充分认识到:做好新时代人大工作,必须坚持把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为推进人大工作的根本遵循,确保正确的政治方向;必须坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为推进人大工作的根本原则,确保国家根本政治制度在我市得到有效落实;必须坚持把党的领导作为推进人大工作的根本保证,确保党的意图通过法定程序顺利实现;必须坚持把全面担负宪法法律赋予的各项职责作为推进人大工作的根本途径,确保人大功能优势充分发挥;必须坚持把改革创新作为推进人大工作的根本动力,确保人大事业与时俱进、高质量发展。

各位代表,过去一年常委会工作取得的成绩,是市委正确领导的结果,是全体人大代表、常委会组成人员、专委会组成人员和人大机关工作人员共同奋斗的结果,是市政府、市监委、市法院、市检察院、大连海事法院及各区(市、县)人大常委会密切配合的结果,是全市人民充分信任和大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会,向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

常委会工作中还存在一些差距和不足,主要是:在立法工作中的主导作用发挥不够充分,立法质量需要进一步提升;监督工作的机制方式有待完善,监督实效需要进一步增强;服务代表依法履职的能力有待提高,相关制度机制需要进一步落实;人大组织制度和议事规则需进一步创新完善,工作效率需进一步提升。常委会将虚心听取代表和各方面意见建议,不断加强和改进各项工作。

今年的主要任务

2021年,我们党将带领人民开启全面建设社会主义现代化国家新征程,“十四五”规划开始实施,我市的改革发展稳定任务艰巨繁重,人大工作面临着许多新情况新要求。常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面落实市委十二届十三次全会和市委人大工作会议部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,围绕构建新发展格局、助力统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务,依法履职尽责,推进城市治理体系和治理能力现代化,为加快“两先区”建设、实现“十四五”良好开局作出新的贡献!

一、坚持守正创新,推进人大工作与时俱进

深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,强化政治属性、创新制度平台、丰富实践路径,充分展现人民代表大会制度的优越性。坚持党对人大工作的全面领导,把市委决策部署落实到人大工作的各环节各方面,确保党的主张通过法定程序成为全市人民共同意志。认真落实重大问题和重要事项向市委请示报告制度。坚持以人民为中心,顺应人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境的新要求新期待,聚力改善人民生活品质、实现共同富裕,支持和保障全市人民通过代表大会行使地方国家权力,充分发挥人民群众在“两先区”建设中的巨大推动作用。坚持在法治轨道上推进城市治理体系和治理能力现代化,创新立法、监督、决定等制度体系和工作机制,把制度优势转化为治理效能。

二、聚焦中心任务,推进经济高质量发展

围绕调整经济结构,推动产业迭代升级,听取审议市政府改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”,促进产业优化升级情况的报告。对常委会审议供给侧结构性改革所提意见落实情况进行跟踪监督。对落实创新驱动发展战略,围绕做强产业链供应链部署创新链情况开展专题询问。围绕全面融入新发展格局,增强扩大消费的基础性作用和扩大有效投资的关键性作用,开展专题调研。组织代表对加快培育内需体系情况和新型城镇化建设情况进行视察。围绕培育壮大市场主体、促进对外开放、激发市场活力,对国务院《优化营商环境条例》和《辽宁省优化营商环境条例》实施情况进行跟踪监督。加快推进《中小企业发展促进条例》《外商投资促进条例》《政务数据开放共享条例》《国际物流中心建设促进条例》等的起草论证工作。围绕推动经济健康运行,更好发挥积极财政政策效能,推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,听取审议计划、预算、决算等工作报告,开展预算联网监督。围绕加强国有和集体资产监督管理,听取审议2020年度国有资产管理情况、自然资源资产管理情况报告和农村集体产权制度改革情况报告。对《归侨侨眷权益保护法》《华侨权益保护条例》执法检查所提意见落实情况进行督办。

三、顺应人民期待,推进民生福祉不断改善

紧扣统筹疫情防控和经济社会发展,听取审议关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况报告;为建设更加公平、更可持续的医疗保障体系,听取公共卫生体系建设情况报告并组织代表进行视察,听取审议医疗保障工作情况报告;为更好保障和促进中医药事业创新发展,开展《中医药法》执法检查。针对人民群众重大关切,落实代表议案办理任务,修订《物业管理条例》《供热用热条例》《供水用水条例》《体育市场经营活动管理条例》《消防条例》;对视察妇女、儿童发展规划贯彻实施情况所提意见和对《职业教育法》执法检查所提意见落实情况进行跟踪监督。

四、树牢绿色理念,推进美丽大连建设

深入贯彻习近平生态文明思想,持续推进环境保护和生态文明建设。围绕增强规划的刚性约束和引领作用,推动《国土空间规划条例》的贯彻实施,听取审议《国土空间总体规划》编制情况报告。围绕构建独具大连特色的生态环境保护法规制度,制定《畜禽养殖污染防治条例》《公共场所控制吸烟条例》,修改《水土保持办法》,对《海绵城市建设管理条例》《湿地保护条例》《城市绿化条例》开展立法、修法调研论证。围绕巩固污染防治攻坚战成果,听取审议2020年度环境状况和环境保护目标完成情况报告、打好污染防治攻坚战情况报告、《水污染防治法》执法检查所提意见落实情况的报告。开展《固体废物污染环境防治法》执法检查。听取审议《生活垃圾分类管理条例》实施情况报告并进行专题询问。开展2021大连环保世纪行活动,全力营造生态文明建设的良好氛围,推进美丽大连建设取得新成效。

五、强化法治权威,推进城市治理现代化

深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实全市立法工作会议精神,完善科学立法、民主立法、依法立法工作机制,组建“大连市立法研究中心”。坚持立法为民宗旨,使每一项立法符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。坚持补短板、强弱项,用系统观念加大法制供给力度,为改革发展稳定提供法制保障。认真落实年度立法计划,着力构筑完善的地方性法规制度,扎实开展《医疗纠纷预防与处理条例》《停车场条例》等11件法规的审议工作,积极做好《城市管理综合执法条例》《未成年人保护条例》等13件法规的调研论证工作。着力促进公正司法,维护社会公平正义,听取审议市法院贯彻实施常委会《关于切实解决“执行难”工作决定》情况的报告、市检察院刑事案件认罪认罚从宽制度贯彻实施情况报告和大连海事法院工作报告,开展《人民调解法》执法检查。着力促进全民守法,营造良好法治环境,听取审议“八五”普法计划报告并作出决议,推动全民普法广泛深入开展。抓住《民法典》颁布实施的机遇,积极推进《民法典》宣传普及。认真做好规范性文件备案审查工作,维护法制统一。着力推进民族团结一家亲,促进社会和谐共治,对审议民族团结进步创建工作所提意见落实情况进行跟踪问效。着力强化基层治理,提升自治水平,结合居委会、村委会换届,对《城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》的贯彻实施情况开展执法检查。

六、优化服务保障,推进代表工作创新发展

深入开展“牢记责任和使命、争做人民好代表”主题实践活动,动员和组织各级人大代表为推进“十四五”开好局、起好步当主人作表率。增强代表学习培训的针对性和实效性,落实代表培训“4+2+X”计划,丰富线上教学、网上慕课、异地培训内容,持续提升代表思想政治水平和履职尽责能力。创新“双联系”工作,积极开展“云联系”“云列席”“云座谈”“云调研”,打造线上“代表之家”。广泛开展“代表家(站)”建设达标活动,推进“代表家(站)”规范化建设。认真落实代表议案、建议办理交办会、推进会、测评会制度,改进代表议案、建议的提出、办理、反馈各环节工作,落实代表建议答复承诺解决机制,抓好跟踪督办,实行建议办理过程公开。统筹做好代表视察、调研等服务保障工作。

七、突出能力提升,推进人大机关自身建设

以政治建设为统领,全面加强自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,积极开展建党100周年纪念活动,坚定理想信念、坚守初心使命、依法履职尽责。持续抓好人大代表、常委会组成人员、专委会组成人员、机关干部四支队伍建设,全面提升履职能力。改进工作作风,密切联系群众,深入开展调查研究,坚决克服形式主义、官僚主义。完善议事程序和工作机制,提高人大工作科学化、规范化、制度化水平。严格落实全面从严治党政治责任,加强党风廉政建设。加强同上级人大和基层人大的联系,持续增强工作整体实效。

各位代表,“十四五”蓝图已经绘就,现代化征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委坚强领导下,充分发挥人民代表大会制度优势,凝聚全市人民智慧和力量,坚定信心、锐意进取,为加快“两先区”建设、实现“十四五”开好局、起好步而努力奋斗!

来源: 大连日报
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